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  • 索 引 号:115301150-201603-019474
  • 主题分类:政府公报
  • 发布机构:昆明市高新区
  • 发文日期:2016-03-15 00:00
  • 名  称:昆明高新区管委会公报2016年第4期
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昆明高新区管委会公报2016年第4期

浏览次数:270次 发布时间:2016/3/15

昆明高新区管委会公报2016年第3期

 
 
 
昆高工委发〔2016〕4号
 
中共昆明高新区工委  昆明高新区管委会
关于印发昆明高新区“三重一大”集体决策工作制度的通知
 
管委会各部,各办局、直属企事业单位、派驻机构,中共马金铺街道工委:
经2016年3月8日高新区第30次党政联席会议研究同意,现将《昆明高新区“三重一大”集体决策工作制度》印发,请按照文件要求开展相关工作。                            
 
 
 
中共昆明高新区工委        昆明高新区管委会        
2016年3月15日
昆明高新技术产业开发区
“三重一大”集体决策工作制度
 
第一章  总则
第一条  为认真贯彻执行民主集中制原则,落实“三重一大” 即重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金的使用事项必须经集体讨论作出决定的有关要求,根据《中共昆明市委常委会议事规则(试行)》、《昆明市人民政府工作规则》、《昆明市政府重大事项决策规定》和《昆明市人民政府“三重一大”集体决策工作制度》等文件规定,结合昆明高新技术产业开发区(以下简称昆明高新区)工作实际,制定本工作制度。
第二条  严格执行“三重一大”集体决策制度,是落实党风廉政建设主体责任的基本要求,是推进科学有效预防腐败的重要手段,昆明高新区党工委、管委会领导班子成员要以身作则、身体力行,带头遵守制度,严守政治纪律和政治规矩,带头执行决议,带头接受监督,带头作出表率。
第三条  “三重一大”决策以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,坚持“四个全面”战略布局,着眼于促进经济社会健康发展,着眼于满足人民群众需求,着眼于提高决策质量和水平。
第四条  “三重一大”决策必须坚持科学决策、民主决策、依法决策、效率决策的原则,充分发扬民主,充分发挥班子集体智慧和整体作用。坚持科学决策,以科学的决策理论为指导,坚持科学发展观,从实际出发,运用科学方式,选择最佳决策方案,确保决策贴近本地实际,符合经济、社会发展规律。坚持民主决策,坚持集体领导与个人分工负责相结合的制度,凡属“三重一大”事项,都要按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则进行决策。坚持依法决策,坚持在宪法和法律规定的范围内,把议事决策纳入法制化的轨道,实现决策权依法有据,决策行为和程序依法进行,对违法决策依法追究责任。坚持效率决策,在科学民主的基础上确定合法程序,完善内部决策规则,提高决策效率,防止久议不决。
 
第二章  “三重一大”事项主要内容
第五条  重大决策
(一)贯彻党的路线、方针、政策和党中央、国务院、省委、省政府以及市委、市政府的重大决策、决定、重要工作部署、重要会议精神;中央、省委、省政府、市委、市政府领导同志重要指示的意见和工作部署。
(二)高新区条例草案,党工委、管委会重要规章、制度、规范性文件;年度经济工作会报告;年度工作任务目标;以党工委、管委会名义发布的涉及全局的政策性、制度性文件;以党工委、管委会名义上报市委、市政府的重要请示和报告。
(三)全区经济建设、政治建设、社会建设和生态文明建设中带全局性、法律性、政策性、制度性的重大问题,以及关系广大人民群众切身利益的重大改革方案和制度规范。
(四)昆明高新区总体规划及控制性详细规划草案、土地利用总体规划草案、征地补偿标准修订草案等重大专项规划,已出让用地容积率调整草案。全区经济社会发展中长期规划、基础设施布局规划、产业布局规划等重大专项规划。
(五)重大招商引资项目、重点科技创新项目扶持、重大科技计划项目和高新技术产业化项目扶持、重要科技创新平台建设、高层次科研人才和管理人才引进。
(六)涉及人民群众生产生活的重大公共活动、重大突发公共事件应对方案和地震等重大自然灾害应急预案。
(七)加强党工委、管委会自身建设的重大事项。
(八)其他需要集体决策的重大决策事项。
第六条  重要编制和干部任免事项
(一)党工委、管委会工作部门、直属事业单位的“三定”规定、机构改革方案、重大职能职责修订和调整。
(二)按照干部管理权限和《党政领导干部选拔任用工作条例》等的规定,需向市委提请审定的干部任免事项。
(三)按规定需由党工委任免的干部事项。
(四)后备干部人选推荐,市级以上荣誉人选推荐,对干部的考核奖励和对违纪违法干部的处理意见。
第七条  重大项目安排
(一)财政性资金投资建设的重大工程及实施项目的年度安排计划、方案及其调整方案等。
(二)由上级安排的重点建设项目、农村危房改造和地震安居工程、保障性住房、道路白皮书项目、重大扶贫攻坚项目。
(三)使用本级预算资金和纳入财政管理的各种政府专项建设资金的建设项目;使用政府担保的贷款建设项目;使用国债资金的建设项目;上级和本级出资、融资的其他地方建设项目。
(四)我区主办、承办的商贸、文化等重大活动和节庆活动。
(五)区属国有独资企业、国有资本控股公司的合并、分立、改制、解散、申请破产以及法律、行政法规规定应当由履职的出资人机构报请管委会批准的重大事项。
(六)其他需要集体决策的重大项目安排事项。
第八条  大额度资金使用
(一)本级财政预算编制原则、年度财政预算、年度财政预算调整方案。
(二)本级财政净结余资金、财政超收财力审批;本级财政资金临时性借款。
(三)20万以上的年度预算(含预算外)专项资金未明确具体项目的使用、预备费使用、预算追加;由本级财政承担本息的贷款。
(四)符合国家有关规定的较大额度的投融资安排,重大国有资产经营收益支出。区属国有企业年度融资、发债计划及重大政府性投融资事项;10万元以上的区属企业国有产权转让及转让企业全部国有资产或转让部分国有资产致使国家对该企业不再具有控股地位的事项;单项原价值在10万元以上的行政事业单位国有资产报废、报损;总价值10万元以上的区属企业国有资产损失核销等重大事项。
(五)其他需要集体决策的大额度资金使用事项。
 
第三章  “三重一大”决策程序
第九条  凡属高新区“三重一大”决策事项,都应经高新区党政联席会议或高新区党工委会议集体讨论,通过会议形式作出决策。
第十条  “三重一大”决策需提交党工委、管委会审议的事项,按《高新区党政联席会议制度》、《高新区党工委会议制度》要求办理。
第十一条 “三重一大” 决策事项,前期必须进行广泛深入的调查研究,根据不同议题需要和法定程序开展征求意见、专家论证、民意调查、廉政查询、公示听证、风险评估。
第十二条  我区“三重一大” 事项需要召开听证会的,可以邀请人大代表、市政协委员、党代表和市民代表参加会议,听取他们的意见和建议。也可以根据决策事项的需要,邀请专家或者咨询机构、行业协会、中介机构、利益相关者、人民团队等组织的代表列席会议。
第十三条  提交党工委、管委会决策的“三重一大”事项,事项提出部门或者承办单位应当根据需要和法定程序提交以下材料:
(一)决策事项报告;
(二)方案和说明;
(三)征求意见的材料;
(四)专家咨询论证或者听证会意见;
(五)其他有关材料。
重大事项需要听证或合法性审查的,还应当提交经法制部门审查的听证报告或合法性审查报告。
第十四条  党工委、管委会办公室对“三重一大”决策事项提出部门或者承办单位的决策方案和说明进行初审,提出意见报党工委、管委会审定。
第十五条  提请讨论的“三重一大”事项,党工委、管委会分管领导应当于会前组织协调和充分研究,具备上会条件后提出,报党工委、管委会审定。
第十六条  “三重一大”事项决策,与会人员应当充分发表意见,对决策事项建议,必须逐个明确表示同意、不同意或缓议的意见,并说明理由。党工委、管委会领导班子成员因故不能参加会议的,可以书面形式在会上表达意见。主要领导根据会议讨论情况,对审议的决策事项作出通过、不予通过或者再次审议的决定。决策全程据实记录,与会人员必须遵守有关保密纪律。
第四章  监督管理和责任追究
第十七条  目督办负责,根据会议纪要对会议决策事项进行分解,明确责任单位和责任人,及时将《分解立项督查通知》下发各责任单位、配合单位,抓好会议决策落实。
第十八条  各责任单位负责抓好会议决策事项的办理落实,按要求将落实情况上报目督办。目督办对会议决策事项落实情况进行梳理汇总,撰写督查专报,向党工委、管委会报告决策事项推进情况、存在问题及工作建议。
第十九条  坚持公开透明,将“三重一大”制度落实执行情况列为我区党风廉政建设责任制年终考核的重要内容。结合党务、政务公开,定期或不定期公开重大决策、干部任免、基础建设项目等情况,自觉接受群众的监督。
第二十条  各有关部门(单位)违反本制度,导致重大事项决策失误或者执行决策不力的,按照纪律处分有关规定,由纪工委、监察审计局进行行政处分和问责,严肃追究有关人员责任。
 
第五章  附则
第二十一条  本制度自印发之日起执行。
 
 

中共昆明高新区工委办                   2016年3月15日印发

 

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