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  • 索 引 号:115301150-201602-019417
  • 主题分类:政府信息公开年度报告
  • 发布机构:昆明市高新区
  • 发文日期:2016-02-17 00:00
  • 名  称:昆明高新技术产业开发区管委会2013年度政府信息公开工作报告
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昆明高新技术产业开发区管委会2013年度政府信息公开工作报告

浏览次数:319次 发布时间:2016/2/17

推进政府信息公开工作是昆明高新区贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》的重要举措,是深入推行政务公开,转变政府职能,实现管理创新,建设服务型政府机关的一项重要工作。2013年按照《中共云南省委办公厅  云南省人民政府办公厅印发〈关于深化政务公开加强政务服务的实施意见〉的通知》精神,昆明高新区立足于保障公民、法人和其他组织依法获取政府信息,采取多种方式和渠道及时公开高新区政府信息,使公众获取信息的途径更趋于便捷,与群众的沟通渠道愈加畅通,信息公开工作初见成效。现将2013年高新区政府信息公开工作主动公开政府信息情况,依申请公开政府信息,咨询受理情况,复议、诉讼和申诉情况,政府信息收费及减免情况,以及存在的主要问题、改进措施等需要报告的事项报告如下:

一、概述   

(一)完善制度,健全机制

昆明高新区管委会着力建设政府信息公开工作的规范健康运行机制,结合我市我区软环境建设和责任政府、法治政府建设的实际,遵循“公正、公平、便民”的基本原则,以为经济社会活动和人民群众生产、生活提供服务为目标,认真开展了政府信息公开工作,确保必须公开的信息全面、及时、准确公开,积极拓展政府信息公开工作的广度和深度。形成了管委会领导小组领导,各部门参与,监察部门监督检查的组织协调、具体推进工作机制。

2013年根据市委《昆明市深化党务公开工作的实施意见》的相关要求,昆明高新区印发了《关于深化2013年政务公开工作的实施方案》,进一步强化了政务信息公开的领导机构、部门责任、监督考核等方面制度规范。

(二)加强领导,明确责任

为使我区政府信息公开工作落在实处,管委会在高新区政府信息公开工作领导小组的统一领导下,形成了领导小组安排布置,领导小组办公室组织协调、具体推进,各部门参与,监察部门监督检查的工作机制的同时,结合贯彻落实“阳光政府四项制度”,成立了实施阳光政府四项制度领导小组和工作机构,制定了工作方案,明确了各部门的职责。形成领导小组安排布置政府信息公开具体工作,并负责审查我区信息公开内容;领导小组办公室负责推进、指导、监督高新区政府信息公开工作;高新区各办局、直属企事业单位按照统一安排布置按时完成工作任务,有专人专管,有监督考核的制度化管理。目前,高新区管委会配备了4名专职工作人员和58名信息发布员及43名信息查询解答员开展政府信息公开工作。

(三)完善网站功能、开通政务微博,强化政府信息公开功能

2013年,为更好的结合“桥头堡”战略,打造昆明区域性国际城市,突出展示昆明高新区“国际知名、国内一流,创新型特色园区”风貌,我区门户网站进行了网站功能的调整,对优化在线咨询、增加高新区政务服务中心等模块,强化了政务信息公开功能。遵循“依法公开和真实准确、公正公平便民”的原则,按照“谁制作谁公开,谁保存谁公开”、“谁公开,谁审核,谁负责”的规定进行信息公开和更新维护,年内进行了3次集中的已发布信息的梳理和更新,保证了公开信息的时效性、准确性和完整性。

2013年9月底,按照市委、市政府的统一安排,昆明高新区开通了“@昆明高新区”政务微博,截至2013年12月31日共更新78条微博信息。

(四)加强培训,规范程序

政府信息公开工作要落实执行到位,离不开宣传培训到位。为推动信息公开工作走向制度化、日常化,2013年,信息公开工作领导小组办公室组织召开了高新区门户网站建设暨信息员培训会,召集信息审核员、重大决策听证、重要事项公示、重点工作通报及各部门信息发布员、网络政务信息查询解答员讲解了信息公开的目的和作用,让每位信息员都充分熟悉本部门应公开的政府信息,充分应用好网站资源的优势,做好对外交流服务工作。

通过培训,每个部门都对门户网站的功能、自身的信息发布责任以及发布程序有了清晰了解,并建立定期联系沟通机制,形成流畅的信息传递网络,使政府信息公开义务成为各部门工作的有机组成部分。

规范政府公开信息发布程序,规范依申请公开政府信息的受理、办理、答复程序,按照昆明市政府信息公开6项制度开展政府信息公开工作。在高新区开展政府信息公开工作的过程中,建立了政府信息发布的保密审查机制和程序,按照国家保密法、政府信息公开条例及我市政府信息公开保密审查制度对公开材料进行保密审查,审查程序按照2013年市保密局下发的政府信息公开保密审查流程和审查表进行操作,公开材料经过部门负责人审查----政府信息公开工作领导小组办公室审查后才予以公开,重要材料还要经过保密工作领导小组办公室审查后才予以公开,未出现失密泄密的事件。

同时为了打造机关公开、高效、廉洁的形象,我区对门户网站管理进一步加强,一是对网站管理员职责与权限进行了严格的分级认定,强化密码管理,进一步增强责任感和服务意识,提高了服务效率和工作质量;二是派专人对网站每天进行浏览察看并形成记录,监看结果纳入部门年终考核评分,以保证网站信息的内容真实可信,实事求是,准确客观。

二、主动公开政府信息情况

(一)主动公开范围

1、按照政府信息公开6项制度开展工作

按照《昆明市政府信息公开工作六项制度》的要求,我们通过《昆明高新技术产业开发区政府信息公开指南》明确了高新区政府信息主动公开的范围,包括:管委会及党工委领导名单及分工;涉及到高新区的政策法规;高新区的发展规划;招商引资政策;管理规定、管委会各办局和直属企事业单位的名称、工作职责、地址、电话、领导成员及分工、行政事项及办事程序、服务承诺等;其他新产生的政务动态信息;法律、法规、规章规定必须公开的其他事项等,并按照《中华人民共和国政府信息公开条例》的规定对公开时限、公开形式、依申请公开事项、监督部门及程序等等作了规定。

2、政府信息网络发布工作情况

通过加强政府信息公开网站建设,做到公开信息的更新和门户网站同步,全年在云南省政府信息公开网站子网站发布信息1287条。同时加大对信息查询回复的督促力度,指定专人每天登陆后台查看处理社会公众提问查询情况,及时提醒督促有关部门按时解答信息查询,对15个工作日内公开的规定,我们主动自加压力,要求一般性问题在5个工作日内回复、重要复杂问题在10个工作日内办结回复。共答复门户网站信息查询81次,咨询主要集中在上学、城市管理、扰民投诉等群众比较关心的公共事业方面。目前暂未收到社会对信息内容的意见和建议。云南省政务信息在线解答系统没有收到公众信息咨询。

3、重大决策听证情况

一是制定了实施方案,明确了决策听证的内容,主要包括:起草和制定涉及公众重大利益的规章和规范性文件;编制、变更或者修改总体规划、土地利用总体规划、自然资源开发利用总体规划及其相关的近期建设规划、控制性详细规划等,以及生态环境保护、道路交通规划等专业规划和专项规划;可能对生态环境、园区功能造成重大影响的建设或者投资项目;总投资额1亿元以上政府投资项目、5000万元以上国有资产处置方面的事项;土地管理、劳动就业、社会保障、科技教育、文化卫生等方面的重大措施;制定与调整重大突发公共事件应急预案,或者制定与公共安全直接有关的重大行政措施;其他涉及人民群众反映集中的热点、难点问题的决策事项等共十个方面。

二是将重大决策听证工作纳入目标管理考核,明确部门专人负责,建立联络员制度,实行工作月报制度,确保工作的正常推进。

三是按照市政府法制办关于开发区每季度要举行一次听证会的要求,2013年举行了6次重大决策听证。

4、重要事项公示情况

一是制定了实施方案,明确了公示的内容,主要包括:民生保障、弱势群体扶助等政策措施;高新区改革和发展的重大部署、实施计划等;地方经济和社会发展规划、专项规划、区域规划及相关政策等;城乡建设、土地利用、自然资源保护利用等规划的制定与调整;重点基础设施建设、重大公益事业建设等;公务员招考录用、职称评定、评优评先、表彰奖励等;法律、法规、规章规定应当公示的其他重要事项等共七个方面。

二是将重要事项公示工作纳入年度目标管理考核,明确部门专人负责,建立联络员制度,实行工作月报制度,确保工作的正常推进。

2013年,高新区共实施公示事项172项。其中重点事项公示14项、政府采购公示34项、工程招标公示124项。

5、重点工作通报情况

一是制定了方案,明确了通报的内容,主要包括:省市政府确定的重点工作和重大建设项目在我区任务的落实和完成情况;管委会年度工作重点和落实情况(包括重要决策、重大建设项目、重点工作);涉及重大公共利益、群众切身利益以及社会公众普遍关注的重点工作的进展情况及其成效;向社会公布的服务承诺事项和落实情况;辖区内重大突发公共事件的处置情况;社会公众普遍关注的热点、难点问题的处理情况及其他应向社会通报的重要事项;人大代表、政协委员对管委会和部门工作的意见、建议、提案办理落实情况;法律、法规、规章规定应当通报的其他重点工作等共八个方面。

二是将重点工作通报情况纳入年度目标管理考核,明确部门专人负责,建立联络员制度,实行工作月报制度,确保工作的正常推进。

三是由高新区目督办牵头都纳入督办的重点项目、重点工作、重点建设项目等方面的信息进行每月工作进度通报。

2013年,高新区共实施重点工作通报240项,召开新闻发布会3次。

6、阳光政府四项制度专线和网上查询情况

一是健全基础信息,明确工作责任。按照市政府办公厅《关于做好政务信息查询数据采集有关工作的紧急通知》,完成了常见问题和解答信息以及行政审批项目的收集整理,建立了政务信息查询专线基础信息表,明确了政务信息网络查询、专线电话查询负责机构和答询责任人。

二是昆明高新区政务信息查询专线电话68155006、68155018,与昆明市96128政务信息查询专线电话、12345市长热线联动,制定了工作制度,由管委会中层以上领导干部轮流值班,负责接听和处理专线事宜,2013年96128专线答复次数558次。

三是按要求开通了云南省政务信息查询网站的后台管理权限,上传收集整理的答复信息,并指定专人每天登陆后台查看处理社会公众提问查询情况,严格按照一般性问题在5个工作日内、重要复杂问题在10个工作日内办结回复的规定开展工作。

四是做好信息的网络发布工作。目前昆明高新区重大事项听证、重要事项公示、重点工作通报等政务信息发布的网络平台主要是云南省“阳光政府四项制度”网站、昆明高新区政务门户网站,均建立健全了信息报送、审核、发布和考核机制。各部门都有信息发布员,办公室负责审核发布和考核。在工作中,我们严格遵守国家保密法规、政府信息公开条例、昆明市政府信息公开各项制度的规定,结合实际制定了多项工作制度,对重大决策听证、重要事项公示、重点工作通报的事项及范畴作出了规范。

(二)主动公开形式

2013年,高新区主动公开的政府信息在昆明高新区政府信息公开网站上公开,或者以新闻发布会、电台、电视台、报纸等载体和形式予以主动公开,并配备相应设施、设备,设立信息公告栏、电子显示屏等设施公开政府信息。管委会在高新火炬大楼大厅设立了电子大屏幕和触摸屏,方便社会公众了解和查询高新区政府公开信息

由于我区认真遵照《中华人民共和国政府信息公开条例》和省市有关文件积极主动开展了政府信息公开工作,在2013年,我区未出现超出范围公开、该公开的不公开、超时公开等情况。未发生因政府信息公开引发的举报、投诉、行政复议和行政诉讼。

三、依申请公开政府信息、咨询处理情况

由于我区政府信息公开及时、全面、准确,政府信息公开的途径和形式多样,所以在2013年高新区管委会及所属企事业单位及马金铺办事处未收到书面的政府信息公开申请,对于通过电话、网络、口头的有关政府信息公开的咨询都能按照有关工作制度及要求,热情认真及时解答。确保网站公布的受理电话号码和邮箱畅通有效。

四、政府信息公开收费和减免情况

在2013年高新区向社会公众公开政府信息公开的过程中所有产生的费用均由管委会开支。在2013年政府信息公开财政计划中,计划并实际支出33万元专项用于政务门户网站、政务内网网站、OA系统等信息平台的建设。其余公告屏、窗口单位公开设施等建设均能保证经费,按需开支。

五、行政复议、行政诉讼及申诉的情况

高新区管委会认真按照《中华人民共和国政府信息公开条例》及有关制度和规定开展工作,今年未发生因政府信息公开工作引发的行政复议、行政诉讼及申诉。

六、存在的主要问题及改进措施

2013年,昆明高新区的政府信息公开工作虽然取得了一定成绩,但与其它单位相比还存在着一定差距,主要是:政府信息公开网站和门户网站还存在界面单一、互动性不强的问题;政府信息公开的途径和形式相对单一、公开的内容和深度广度不够的问题;对新媒体技术发展跟进不够的问题。

下一步工作中,高新区管委会将按照省市政府要求,结合自身实际,进一步做好政府信息公开工作,进一步做好阳光政府四项制度的实施工作,不断完善和规范听证、公示、通报和政务信息查询制度,把制度贯彻落实作为推进工作、提高满意度、规范行为、提高服务质量和水平的有效途径,全面推进自身建设。

1、工作中存在的主要问题和困难

政务信息公开内容还可以再深入挖掘,在实效性上需要加强,网站便民服务类信息需进一步补充。但同时反映出来的困难就是公众所关注的内容涉及面比较广泛,导致信息类别无法准确聚焦,公开工作造成一定难度。

2、解决办法和改进措施

一是突出重点热点工作,深化政务信息公开内容,抓好政府信息公开的普及延伸。进一步增强政府信息公开工作的透明度。公开内容上进一步规范和梳理,逐步从办事层面深入公开向决策领域公开推进,拓展政府信息公开的广度和深度。

二是加强政府信息公开的宣传和业务培训,提高工作人员信息公开的意识和水平,确保政府信息公开准确、及时、规范。

三是推进网上办事,全面提升服务水平。在现有电子政务平台及政务大厅系统基础之上,进一步拓宽在线办事领域,抓好网上办事载体建设,重点建设政务大厅系统服务平台,切实提高服务效率和服务质量,更好地方便群众办事。

 

昆明高新技术产业开发区管理委员会

2014年3月10日

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